信息消费引领南京智慧建设

近年来，随着经济的快速增长和信息技术不断更新，中国的信息消费增长迅猛。当然，与美、日等发达国家相比，我国的信息消费还存在消费层次低、消费环境差等一系列的问题。要深化智慧城市建设必须促进信息消费增长，扩大信息消费市场规模。

随着3G网络普及、智能手机和无线网络持续发展，使得视频、音乐等高流量手机应用用户越来越多。截至2013年12月，我国手机端在线收看或下载视频用户数为2.47亿，较2012年相比增长1.12亿，增长率高达83.8%。同时，整体即时通信用户规模在移动端的推动下提升至5.32亿，较2012年底增长6440万，使用率达86.2%。

就南京而言，2013年电子商务交易额5230.5亿元，同比增长30.72%。网络零售额618.5亿元，同比增长76.7%。电子商务对传统商业影响逐步显现。电子商务在一定程度上造成了传统实体商业购买力的流失，电商对本地消费品市场影响逐步显现。2013年南京支付宝用户人均网上支出达到17094元，同比增长30.38%;其中人均网上购物消费为10118元，同比增长29.95%。

在看到增长的同时，应正视在信息消费过程中存在的问题，主要表现在：

信息消费规模不大。与美、日等国相比，我国的信息消费还存在着相当大的差距。据有关数据显示，美国、日本的人均信息消费支出分别为3400美元/年和2400美元/年，而我国仅为190美元/年。就南京和江苏而言，虽然南京提出到2015年，全市信息消费贡献规模由2012年的1480亿元增加至3313亿元，三年年均增长30.8%。全市电子商务交易规模由2013年的5000亿元增加至8000亿元，三年年均增长26%。基于互联网的信息消费规模由2012年的193亿元增加至650亿元，三年年均增长50%。江苏省提出到2015年，力争实现人均年信息消费支出超过4000元，比2012年底增加1倍左右。2013年江苏省人均信息消费支出仅相当于美国的10%，甚至低于巴西等发展中国家。

信息消费层次不高。不少消费者尚未认可“信息的消耗既是消费也是学习”的理念。重物质消费，轻精神消费;重享受型消费，轻发展型消费。不少家庭电脑主要是玩“游戏”。根据2014年1月CNNIC发布的第33次统计报告的有关数据显示，2013年1～12月，除了即时通信和搜索引擎之外，中国网民对各类网络应用频率最高的分别是网络新闻、网络音乐、博客、网络视频、网络游戏和微博，都远远超过了50%，而电子邮件、网络购物、网络支付、网上银行、电子政务等频率相对较少。由此可见，中国互联网应用仍处于初级阶段。

信息消费者维权较难。随着信息通信产品及服务的普及，我国信息消费领域尤其是网络购物、互联网服务及通信服务领域的消费者权益问题尤为突出。以南京为例：

网络购物领域。近年来，网上购物类申(投)诉受理量以年均40%以上的升幅高速增长。据南京市12315消费者投诉举报中心相关信息，2012年网购投诉有4765件，数量居各类投诉的首位，2013年前10个月，南京市工商局受理电商企业申(投)诉举报8989件，同比增长120.5%。有的网络商家虚增销量，虚构发货，造成热销假象;有的网站对商品的性能、材质、功用等做虚假宣传;一些网站接受订单能力有限，物流、售后人员与网站销售人员配比不足，无法在承诺的时间内送货、安装;有的经营者在消费者退单、退货后，无法及时退款，退款时间大大慢于收款时限，给消费者带来不诚信的负面影响。

互联网和通信服务领域。这方面的投诉近年来一直处于南京消费投诉量的前十位。问题集中在互联网宽带接入故障和网络游戏两方面;以及账单显示话费与实际消费不符、未定制业务却被扣费、部分区域移动信号不佳、手机上网速度不稳定、垃圾短信泛滥、经营者未经消费者同意擅自更改通信套餐业务等问题。

企业信息消费尚需提升。对比高速增长的网络购物和团购类商务应用，企业信息消费仍然存在提升空间。以电子商务为例，据CNNIC统计，2013年，中国企业在线采购和在线销售的比例分别为23.5%和26.8%，利用互联网开展营销推广活动的企业比例为20.9%。不同行业的电子商务应用普及率差距较大，其中制造业、批发零售业电子商务应用较为普遍。在企业电子商务应用的规模方面，与大中型企业相比，微型企业对电子商务的应用普及需要进一步加强。

2013年，南京市企业间电子商务(B2B)交易额4611.9亿元，同比增长26.2%。低于全市电子商务交易额的增幅。

信息化总体水平仍然不高。尽管我国宽带普及率近年来快速提高，但与发达国家的差距仍十分明显。以宽带为例，“经合组织(OECD)的普及率为25.66%，我国宽带普及率仅为OECD国家平均值的一半，估计要5-7年才能赶上。”而且，“近四成用户仍使用4Mbps以下宽带接入，速率远低于发达国家的10Mbps主流接入速率。”在2013年7月21日发表的数据显示，在34个经合组织成员国中，宽带普及率排行前四位的分别为芬兰、瑞典、澳大利亚和韩国。截至2012年12月，上述四国每100人中分别有106.54、104.83、103.04和103.36人是宽带用户。